一、项目背景

2020年12月，财政部印发《罚没财物管理办法（财税〔2020〕54号）》明确：“拍卖活动可以采取现场拍卖方式，鼓励有条件的部门和地区通过互联网和公共资源交易平台进行公开拍卖。”“各级执法机关、政府公物仓按照安全、高效、便捷和节约的原则，使用下列罚没仓库存放保管罚没物品：（一）执法机关罚没物品保管仓库；（二）政府公物仓库；（三）通过购买服务等方式选择社会仓库。”

内蒙古产权交易中心作为内蒙古产权交易市场的运营机构，同时也是自治区公共资源交易平台的重要组成部分，承载“源头防腐重要屏障、各类资产和资源保值增值重要保障、区域经济发展重要助推器、非标资本市场培育重要平台”功能。中心坚持公开、公平、公正原则，规范化、阳光化开展各类交易业务，依法获得国家相关部委和自治区相关厅局授予的多项资源和资产要素交易资质。中心出资组建的“e交易”平台，是集非标资产交易与招标采购为一体的全国性、综合型电子商务平台，标的项目已实现一地挂牌全国推送的最优效果。

中心在获悉乌兰察布市纪律检查委员会将对涉案资产进行公开处置信息后主动出击，研究制定出涉案资产全流程处置方案，将其提交至乌兰察布市纪委监委，并就相关工作向市国资委、市政府做汇报，争取承接此项任务。

二、项目难点及应对方案

罚没资产涉及贵金属、古玩珠宝、名酒、车辆等贵重物品，变现处置的过程敏感，具有种类多、数量多、保管成本高等特点，在保管、勘验、交接环节中可能出现标的资产损毁、遗漏、丢失等问题，如何安全妥善地保管标的资产是承接涉案资产处置项目的重中之重。

结合罚没资产的特点，交易中心有针对性地制定出“产权交易+涉案物资管理+押运运输”的全流程、定制化的涉案资产处置方案，积极对接有相关处置需求的部门和地区，为罚没资产处置的保管、勘验、交易、交接等环节提供一站式服务。

（一）运输保管环节

针对罚没资产保管难度大、成本高的特点，交易中心与乌兰察布市威信保安押运公司、乌兰察布市西北停车场有限公司合作，利用专业化设施设备和安保管理，解决了贵重物品的运输、保管、维护等问题。

内蒙古威信保安押运服务有限责任公司是自治区唯一的国有控股押运公司，主要提供守护、武装守护押运、涉案物资管理等服务，建有涉案物资管理中心。交易中心利用其贵重物证智能管理室、特殊物证管理室、低温防磁化学物证管理室、大宗物品管理室、一般物证保管室、鉴定远程示证室、字画和特殊文玩管理室和智能高效、保密安全、专业严谨、科技化专业的管理维护工作，妥善解决贵重物品的运输、保管、维护等关键问题，为本批涉案资产处置工作夯实基础。

对于委托处置的罚没车辆，交易中心与乌兰察布市西北停车场有限公司合作，实现涉案车辆从停放、勘验、交易到转移登记的一站式服务。停车场有专业人员看管，场地周边有铁网防护栏和24小时全方位无死角监控，保证车辆安全的同时还提供车辆勘验、检车、信息查询、转移登记、维修等一站式服务，实现了涉案车辆从停放保管、勘验到成交、转移登记等全流程安全高效服务。

（二）交易交接环节

针对涉案资产种类多、数量多的特点，交易中心对标的资产进行组合搭配，来吸引意向方参与竞拍。以罚没资产中的酒类为例，资产中的酒类价值222.53万元，为了吸引到更多的投拍客户，项目人员将这批名酒拆分为二十个标的进行搭配（把酒类分高中低不同层次的品类进行搭配），最终这批名酒以总价241.33万元全部成交，增值18.8万元。

三、项目效果

2023年全年，交易中心挂牌乌兰察布市纪委罚没资产项目共计成交242宗，成交金额1488.24万元，增值金额60.05万元。截至目前，交易中心已成功处置自治区各级纪检、财政、公检法等单位涉案资产（资产范围包括房产、土地、车辆、设备物资、珠宝玉器、手表、活体动物等；资产所在地涉及自治区本地、北京、上海、海南、云南、福建等多地），确保了涉案资产处置的公开、透明，为国有资产保值增值保驾护航。